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评标专家管理办法 闽师专〔2018〕70号

来源: 发表时间:18-10-10 14:21:31

 

闽师专〔201870

 

关于印发《闽江师范高等专科学校

评标专家管理办法》的通知

 

各系(部)、处室、中心、教育研究院、附属小学、幼儿园

    根据《闽江师范高等专科学校采购与招投标内控管理规定》,我校制订了《闽江师范高等专科学校评标专家管理办法(试行)》。经校党委会审议通过,现印发给你们,请照此执行。

 

                               闽江师范高等专科学校

                                   2018713

 

 

闽江师范高等专科学校评标专家管理办法

(试行)

第一章 总 则

 

第一条 为加强对学校国有资产的监督管理,健全学校专家库制度,保证学校国有资产活动的公平、公正,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《福建省政法采购评审专家和评审专家库管理暂行办法》及有关规定,并结合我校实际,制定本办法。

第二条 本办法所称评标专家,是指符合本办法规定条件和要求,经学校采购与招投标管理领导小组办公室(以下简称招标办)、人事处等有关部门按照规定程序审查合格,并报学校采购与招投标管理领导小组(以下简称招标领导小组)批准,具有相关专业较高理论水平和丰富实践经验,以独立身份从事和参加学校物资设备采购、工程和服务招标等相关咨询、评审、验收、鉴定等工作的专业人员。

第三条 本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。

第四条 评标专家库由招标办依照国家法规和学校相关的规定自主组建,评标专家库的组建活动应当公开,接受公众监督。

 

第二章 推荐和任用

 

第五条 专家入选评标专家库,采取个人申请和部门推荐两种方式。采取部门推荐方式的,应事先征得被推荐人同意。个人申请书或单位推荐书应当存档备查。

符合下列条件和要求的在职和离退休专家,除由所在部门或有关专家推荐担任学校评标专家的,也可以向学校相关管理部门、人事处自荐:

(一)具有较高的政治思想素质和良好的职业道德,在评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则;

(二)从事相关专业领域工作满八年并具有中级以上职称或同等专业水平,或是某领域公认的专家;

(三)本人愿意参加学校招标等项目的评审活动,身体健康,能接受邀请并担任评委;

(四)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责,无违法、违纪记录;

(五)符合学校管理部门要求的其他条件。

第六条 申请或推荐担任学校评标专家,应当填写《闽江师范高等专科学校评标专家审核表》(附件1),同时提交下列材料(原件验证后退还)

(一)个人简历、《评委承诺书》(附件2);

(二)资格证书、学历证书(原件及复印件)

(三)本人认为需要申请回避的信息;

(四)本人身份有效证件(原件及复印件)

第七条 招标办和人事处应当对申请人或被推荐人进行评审,经审核具备相应资格的专家,报招标领导小组批准,由学校招标办和人事处发给《闽江师范高等专科学校评标专家聘书》。

第八条 学校评标专家聘任资格期限为三年,期满后符合条件的,可续聘;聘用期因故需要解聘的由招标办和人事处办理有关解除聘用手续。

 

第三章 权利与义务

 

第九条 评标专家在学校评标活动中享有以下权利:

(一)对评审项目相关情况的知情权;

(二)对供应商所供产品质量的评审权;

(三)评审活动中推荐中标入围单位的表决权;

(四)按相关规定领取劳务报酬的享有权;

(五)国家法律、法规和学校规章制度规定的其他权利。

第十条 评标专家在学校评标活动中承担以下义务:

(一)客观公正评标,为学校招标评审提供真实、可靠的评审意见;

(二)严守学校评审纪律,不向外泄露评标情况;

(三)发现供应商在学校采购活动中有不正当竞争行为,应及时报告并加以制止;

(四)协助、配合学校纪检监察审计室的监督检查;

(五)对评审结果有异议且拒绝在评审结果上签字的,需书面阐述具体理由;

(六)履行法律、法规和规章规定的其他义务;

(七)签署《评委承诺书》(附件2),履行向学校所作的庄严承诺。

 

第四章 抽选和使用

 

第十一条 学校专家库由经济类专家库、技术类专家库和管理类专家库三部分构成,各类专家库人数需达到20人以上。相关职能部门可依据项目特点,按程序抽选评标专家组成该项目评标委员会。

第十二条 评标委员会由技术、经济和管理等方面的专家组成,成员人数应当为三人以上(含三人)单数。其中,技术方面的专家不得少于成员总数的二分之一。根据专家个人简历及相关资料,分类建立学校评审专家库。每次学校评审活动前,本着专业对口的原则,从专家库中随机抽取,同时确定12名候选专家,以备需回避或其他不可预见情况时递补。

第十三条 评标专家的抽选工作由招标办负责。招标办应邀请负责申购单位的学校党风廉政效能监督员参与专家抽选工作。评标专家的抽取时间原则上应当在评标前半天或前一天进行,特殊情况不得超过两天。

参加评标专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。

第十四条 评标专家的抽选采用以下方式:

(一)一般采购项目的评标专家,应当从学校评标专家库中以随机方式抽取产生,原则上每个部门不得超过一名以上评委;

(二)技术复杂、专业性极强的采购项目,通过随机方式难以确定合适的评标专家的,经招标领导小组同意,可以采取选择性方式确定评标专家。

(三)重大采购项目,须从校外聘请评标专家,且校外评标专家不得低于评标专家总数的三分之二。

第十五条 评标专家应以科学、诚实、客观、公正的态度参加项目的评审工作,并在评审过程中不受任何使用单位、供应商、集中采购机构或招标代理机构以及其他机构干扰,独立、负责地提出评审意见。

第十六条 评标专家不得参与同自己有利害关系的项目的评审活动。对与自己有“利害关系”的评审项目,如受到邀请,应主动提出回避。

第十七条 上述所称“利害关系”,包括以下情形:

(一)参加评审项目活动前3年内与供应商存在劳动关系,或者担任供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人;

(二)参加评审项目活动前3年内与供应商发生过法律纠纷;

(三)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;

(四)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

 评标专家发现自己与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。评标专家发现自己与参加采购活动的其他评审专家有利害(亲属)关系的,应当主动提出回避。招标办或者学校相关部门发现评审专家与参加采购活动的供应商、其他评审专家有利害关系的,应当要求其回避。

 参加过采购项目前期咨询论证的专家,不得再参加该采购项目的评审活动。学校申购单位成员不得作为评审专家参与本部门评审项目的评审活动。

 

第五章 专家管理

 

第十八条 学校评标专家库评标专家的遴选、更换、考核、奖惩等专家库的维护和管理工作,由招标办会同学校相关部门负责。招标办要加强评标专家库及评标专家的管理,但不得以任何名义非法控制、干预或影响评标专家的具体评标活动。

第十九条 为加强对评标专家的管理,建立定期培训制度,把对专家的培训和考核纳入全年工作计划,学校相关部门要定期为专家发送学习资料,让专家及时了解和掌握物资设备采购、工程和服务等方面的国家政策、法规、相关知识和工作动态。

第二十条 参加评审项目评标专家的劳务费在项目中列支。评标劳务费按专家论证时间发放,发放标准如下:

(一)项目资金300万以下的项目的劳务费,评审专家不得超过500/项;

(二)项目资金300万以上(含300万)的项目的劳务费,评审专家不得超过1000/项;

(三)工作人员不得超过150/项;

(四)采购项目评审论证时,若1次评审论证时间不超过3小时的,按3小时300/项计;3小时后每超过半小时的,按50/半小时计算,不足半小时的,按半小时计算;

(五)委托代理公司进行的项目,按照省、市有关规定支付评标劳务费;

(六)校内评审专家和工作人员利用非工作时间完成评审工作的,可以按照校内的相关规定进行测算工作量并发放相应的超工作量补贴。

 

 

第六章  监督管理

 

第二十一条  学校纪检监察审计室、招标办按照规定加强对评标专家的监督管理。

第二十二条 评标专家有下列情况之一的,取消其专家资格,收回所发聘书:

(一)不能客观公正履行职责,故意损害学校、供应商等正当权益的;

(二)违反国家有关廉洁自律规定,私下接触参与竞争的供应商或收受有关利害关系人的财物或者其他好处的;

(三)违反学校规定向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况及其他信息的;

(四)专家之间私下达成一致意见,违背公平、公正、公开原则,影响评标结果的;

(五)以学校专家名义从事有损学校形象的其他活动的;

(六)被随机选定后并接受邀请,无正当理由,而未按时参加评审,影响工作的;

(七)弄虚作假骗取评标专家资格的;

(八)应当回避而不回避的。

对由于上述行为给学校造成经济损失的,有关评标专家应承担赔偿责任;构成犯罪的,将移送司法机关追究其刑事责任。

第二十三条  学校各部门和个人未按照本办法规定从评标专家库中抽取评标专家,或者违反有关规定滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   

第七章 附则

 

第二十四条 本办法由招标办负责解释。

第二十五条  本办法自公布之日起实施。

 

附件: 1.闽江师范高等专科学校评标专家审核表

     2.评委承诺书


附件1                  

 

闽江师范高等专科学校评标专家审核表

                                    编号:

姓名

 

性别

 

出生年月

 

 

身份

证号

 

工作

单位

 

职务

 

职称

 

毕业

院校

 

学历

 

所学

专业

 

推荐方式

             荐 :

行业(专业)协会推荐:

            荐:

现从事专业

 

起始

时间

 

 

适合参与的评标项目

 

人事处意见

 

招标办意见

 

招标领导小组意见

 

备注

 










附件2                  

评委承诺书

 

我庄严承诺:

一、认真履行评委职责。遵循“公平、公正、公开”的原则,严格按照评分标准,依据项目招标文件和投标书内容客观打分,不打人情分、关系分。

二、执行回避制度规定。本人与项目投标单位既无亲情关系,也没有经济及其它利益关系。

三、恪守规则廉洁自律。项目开标前不与项目投标单位接触,项目开标后不擅自透露评标结果及其相关情况。不接受项目投标单位的馈赠,不向项目投标单位索贿。

上述承诺,本人一定严格履行。如有违反,本人愿意接受纪律处罚直至承担法律责任。

 

 

承诺人

 

 年  月  日